10 августа 2017
Стремление упорядочить неналоговые платежи можно только приветствовать
Продолжается
дискуссия вокруг документа, который в экспертных кругах называют «неналоговым
кодексом». Этот предложенный Министерством финансов законопроект «О
регулировании обязательных платежей юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» свидетельствует, что проблема неналоговых платежей, на которую
в последние годы Торгово-промышленная палата Российской Федерации не раз обращала
внимание государственных структур, перешла
в стадию системного решения. В Минфине хотят
закрепить основные вопросы, связанные с
порядком введения, начисления и уплаты обязательных платежей на уровне закона. «Мы
в Торгово-промышленной палате России последовательно выступаем за
систематизацию и упорядочение правового
регулирования неналоговых платежей. Пока нет четких нормативных рамок в этой
сфере, трудно говорить о ведении планомерного бизнеса. По существу такие
платежи стали настоящими квазиналогами, которые существенно увеличивают фискальную
нагрузку на бизнес. Кроме того, отсутствие единых
правил их введения и администрирования
создает благоприятные условия для злоупотреблений. Поэтому стремление Министерства финансов
упорядочить неналоговые платежи можно только приветствовать»,- считает
президент ТПП РФ Сергей Катырин.
Сейчас
в России действует около 70 обязательных платежей, не включенных в Налоговый
кодекс. Даже точное число их неизвестно. По экспертным оценкам аккумулируемые
неналоговыми платежами средства составляют от 0,6 до 1 процента ВВП. Учитывая
их влияние на бизнес, российские объединения предпринимателей не раз ставили
вопрос о необходимости наведения порядка в этой сфере. В частности, эта проблема
поднималась и на встречах представителей экспертного сообщества ТПП РФ с президентом
России Владимиром Путиным. В результате,
соответствующее поручение было дано правительству.
«В
силу целого ряда объективных обстоятельств просто отказаться от неналоговых
платежей нельзя. Поэтому предложенный Минфином законопроект, который определяет
единые правила установления, исчисления и взимания отдельных обязательных
платежей, мы считаем важным шагом на пути дальнейшего развития отечественного
предпринимательства. В нем, кстати,
предусмотрен реестр платежей, на
введении которого особо настаивала федеральная Торгово-промышленная палата. Учтены
здесь и некоторые другие наши предложения. В частности, по увеличению срока
введения или изменения неналоговых платежей, а также форм и форматов отчетности
по ним с 3 до 6 месяцев. Это позволит заблаговременно подготовить необходимую
нормативную базу, а предприниматели смогут расширить горизонты планирования. В
целом законопроект позволяет организовывать
и вести свое дело с понятной перспективой», - говорит Сергей Катырин.
Вместе
с тем у ТПП РФ есть замечания, которые предлагается учесть в дальнейшей работе над
законопроектом. В частности, документ предусматривает, что неналоговые платежи могут устанавливаться
нормативными актами органов исполнительной власти. В крупнейшем
бизнес-объединении страны считают, что возможность установления таких платежей
по решению органов исполнительной власти должна быть закреплена федеральным законодательным
актом, устанавливающим неналоговый платеж. Кроме того в соответствующем акте
должны быть определены границы полномочий по установлению размеров неналоговых
платежей органами исполнительной власти. Это позволит придать стабильность
системе фискальных платежей и минимизирует практику произвольного установления
неналоговых платежей. Есть в ТПП РФ и ряд других предложений.
Законопроект
«О регулировании обязательных платежей юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» в целом укрепляет правовую основу отечественного бизнеса. Предполагается,
что в случае принятия, его основные положения начнут действовать с 1 января
2018 года.
Пресс-служба
ТПП РФ
<<<